Обучение по пожарной безопасности: новый порядок
Шобохонова М. В., специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
С 1 марта 2022 года обучение по программе пожарно-технического минимума можно проводить только в организациях дополнительного профессионального образования. Расскажем, как подготовиться к изменениям
Какие документы регламентируют новый порядок обучения
Ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ определяет, что обучение мерам пожарной безопасности лиц проводится по программам противопожарного инструктажа или пожарно-технического минимума (ПТМ).
Обучение может проходить в рамках дополнительного профессионального образования только в лицензированных образовательных организациях. К 1 марта 2022 года учебные центры должны разработать новые программы ПТМ, согласовать их в МЧС, организовать работу учебно-тренировочных полигонов.
До этого времени обучение регламентируется исключительно Приказом МЧС РФ
от 12.12.2007 № 645.
Обратите внимание: 1 марта — дата не окончательная. Она может сдвинуться, если законодатели не успеют подготовить нормативные правовые акты. Ранее был озвучен
срок — 1 сентября 2021 года.
Виды и сроки обучения мерам пожарной безопасности
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 установило жесткие требования к организации подготовки по пожарной безопасности. Основными видами обучения теперь являются противопожарные инструктажи и повышение квалификации в объеме программы пожарно-технического минимума.
Раньше обучение можно было организовать и в учебном центре, и внутри своей организации. Теперь такое возможно только при наличии образовательной лицензии. Если лицензии нет, то проводить ПТМ у себя в организации запрещается. Наказание установят по ч. 1 ст. 20.4 КоАП — предупреждение или штраф:
Противопожарные инструктажи
Типы инструктажей
Обязательны следующие инструктажи по пожарной безопасности: вводный при приеме на работу, первичный и повторный на рабочем месте, целевой по наряду-допуску.
Инструктажи работодатель может проводить собственными силами, назначая для этого ответственного за пожарную безопасность на каждом объекте защиты. Программы утверждает руководитель организации. Согласовывать их с контрольно-надзорными службами МЧС не требуется.
Вводный инструктаж при приеме на работу
В программу необходимо включить практическую тренировку по отработке алгоритма действий при возникновении пожара. А для взрыво- и пожароопасных производств — знакомство с планом ликвидации и локализации аварий. Вводный инструктаж сопровождается проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.
Проводите тренировку два раза в год для персонала и посетителей. Запланируйте практическую отработку действий при пожаре и проверку знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.
Первичный инструктаж
Обязателен до допуска к самостоятельной работе после вводного инструктажа. Первичный и повторный инструктажи проводятся по общей программе, а для отдельных категорий работников нужно разработать индивидуальную программу отработки действий по ликвидации и локализации аварий на взрыво- и пожароопасных производствах.
Составьте план тренировки для работников и посетителей.
Как выбрать программу ПТМ
Наталья Герасименко, юрист, к.ю.н., эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе:
При разработке программ обучения образовательные организации могут использовать в качестве рекомендаций по темам занятий, количеству часов обучения, объему необходимых знаний и умений примерные специальные программы обучения ПТМ.
Дополнительные профессиональные образовательные программы завершаются итоговой аттестацией обучающихся (ч. 14, 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Форму аттестации учебный центр определяет самостоятельно.
Те, кто освоит программу и успешно пройдет итоговую аттестацию, получат удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, которые подтвердят право работника вести профессиональную деятельность.
Повышать квалификацию в объеме программы пожарно-технического минимума должны следующие категории сотрудников:
В договоре с образовательной организацией надо указать, по какой программе будет проходить обучение. Это напрямую зависит от категории слушателей.
Работодатель обязан организовать обучение ПТМ в течение месяца после приема на работу и далее — не реже одного раза в три года. Работающие на взрывопожароопасном производстве должны учиться по программе ПТМ не реже одного раза в год.
Инструкция о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Об утверждении Инструкции о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере
На основании пункта 58 общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства», подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям», Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
И.А.Костевич
10.05.2018
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
22.05.2018 № 36
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, включая порядок проведения противопожарного инструктажа, порядок проведения подготовки по программе пожарно-технического минимума (далее – ПТМ), категории работников, подлежащих обязательной подготовке по этой программе.
2. Для целей настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.11.2017, 1/17364).
3. Подготовка работников по вопросам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарных инструктажей и освоения программ ПТМ.
ГЛАВА 2
ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ ИНСТРУКТАЖ
4. Допускается совмещать проведение противопожарного инструктажа с проведением инструктажа по охране труда при условии, что рассмотрение вопросов противопожарного инструктажа предусмотрено программой инструктажа по охране труда в полном объеме.
5. Устанавливаются следующие виды противопожарных инструктажей:
6. Противопожарные инструктажи проводятся руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (далее, если не предусмотрено иное, – субъекты хозяйствования) либо лицом, ответственным за пожарную безопасность юридического лица (его структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, по инструкциям по пожарной безопасности.
7. При проведении вводного противопожарного инструктажа работник ознакамливается с местными условиями труда, противопожарным режимом и вопросами программы вводного противопожарного инструктажа по перечню согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.
Вводный противопожарный инструктаж должен проводиться:
8. При проведении первичного противопожарного инструктажа работнику указываются места размещения средств противопожарной защиты и пожаротушения, средств связи и самоспасения. Работник ознакамливается с вопросами программы первичного противопожарного инструктажа по перечню согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.
Первичный противопожарный инструктаж проводится с лицами:
Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте.
9. В ходе повторного противопожарного инструктажа работник ознакамливается с вопросами пожарной безопасности в объеме, предусмотренном для первичного противопожарного инструктажа.
Повторный противопожарный инструктаж проводится со всеми работниками не реже одного раза в год, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящего пункта.
Повторный противопожарный инструктаж работников, связанных с проведением пожароопасных, в том числе огневых, работ, проводится не реже одного раза в полугодие.
10. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится в целях актуализации знаний и ознакомления с новой информацией в области обеспечения пожарной безопасности в следующих случаях:
При изменении технологического процесса или иных факторов, влияющих на пожарную безопасность, внеплановый противопожарный инструктаж и последующая проверка знаний по пожарной безопасности в части соответствующих изменений проводятся с теми работниками, чья деятельность связана с осуществлением измененного технологического процесса, в том числе при переводе на новое рабочее место в пределах одного помещения, участка.
11. При проведении целевого противопожарного инструктажа проводится ознакомление работника (иных лиц) с основными требованиями по обеспечению пожарной безопасности в объеме, необходимом для:
Целевой противопожарный инструктаж проводится до прибытия на место проведения работ (посещения).
12. О проведении противопожарных инструктажей делаются записи в журнале регистрации противопожарных инструктажей по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.
По решению руководителя субъекта хозяйствования проведение противопожарных инструктажей допускается регистрировать в журналах регистрации инструктажей по охране труда или личной карточке по охране труда (в случае ее применения).
13. При проведении регистрации внепланового противопожарного инструктажа в графе 5 журнала регистрации противопожарных инструктажей дополнительно указывается причина его проведения.
Журнал регистрации противопожарных инструктажей должен быть пронумерован, прошнурован.
Проведение противопожарных инструктажей подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктажи.
14. Противопожарные инструктажи (кроме целевого) должны завершаться проверкой знаний. Проверку знаний осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж.
Проверка знаний проводится в объеме проведенного противопожарного инструктажа в форме письменного или устного опроса либо тестирования, в том числе с использованием программных средств.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПО ПРОГРАММЕ ПТМ
15. Обязательной подготовке по программе ПТМ подлежат:
В случае, когда лица, имеющие право проведения подготовки по программе ПТМ, являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности юридического лица (его структурного подразделения) и (или) членами пожарно-технической комиссии, наличие талона о прохождении подготовки по программе ПТМ не требуется при условии наличия у указанных лиц соответствующих документов об образовании, дающих право на проведение подготовки по программе ПТМ.
16. Подготовка работников по программе ПТМ проводится не позднее одного месяца после их приема на работу и не реже одного раза в 3 года, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящего пункта.
Подготовка работников субъекта хозяйствования, связанных с проведением пожароопасных, в том числе огневых, работ, по программе ПТМ проводится не реже одного раза в год.
17. По решению субъекта хозяйствования подготовку работников по программе ПТМ допускается проводить в субъекте хозяйствования по месту работы, в других юридических лицах как с отрывом, так и без отрыва от работы, индивидуально или с группой работников.
Проводить подготовку по программам ПТМ имеют право руководители и специалисты юридического лица, имеющие образование в области обеспечения пожарной безопасности или предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций либо прошедшие повышение квалификации по направлению «Обеспечение пожарной безопасности».
Повышение квалификации по направлению «Обеспечение пожарной безопасности» должно осуществляться не позднее 5 лет после получения образования или повышения квалификации согласно части второй настоящего пункта.
18. Проведение подготовки по программе ПТМ должно фиксироваться у юридического лица, работник которого осуществляет подготовку, по месту ее проведения в журнале учета прохождения подготовки по программе ПТМ по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции.
19. Подготовка по программе ПТМ завершается проверкой знаний. Проверка знаний в объеме программы ПТМ проводится комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя субъекта хозяйствования, в котором проводилась подготовка, состоящей не менее чем из трех человек (председателя, заместителя (заместителей) председателя, членов комиссии, один из которых выполняет функции секретаря). В состав комиссии должны входить работник (работники) юридического лица (его структурного подразделения), проводивший (проводившие) подготовку, а также работники субъекта хозяйствования, направившего на подготовку (по согласованию юридического лица (его структурного подразделения), в котором проводилась подготовка, и субъекта хозяйствования, который направил работника на подготовку).
Проверка знаний проводится в объеме проведенной подготовки по программе ПТМ в форме письменного или устного опроса либо тестирования, в том числе с использованием программных средств, а также отработки действий в случае возникновения пожара.
20. Лицам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается талон о прохождении подготовки по программе ПТМ по форме согласно приложению 5 к настоящей Инструкции.
Номер талона вносится в журнал учета прохождения подготовки по программе ПТМ.
Приложение 1
к Инструкции о порядке подготовки
работников по вопросам пожарной
безопасности и проверки их знаний
в данной сфере
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов программы вводного противопожарного инструктажа
1. Общие сведения о специфике и особенностях деятельности субъекта хозяйствования по условиям пожаро- и взрывоопасности.
2. Обстоятельства и причины возникновения пожаров в данном и аналогичном субъектах хозяйствования, меры по предупреждению возможных причин пожаров и условий, способствовавших их возникновению.
3. Противопожарный режим в субъекте хозяйствования в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
4. Обязанности и ответственность работников за нарушение требований пожарной безопасности.
5. Знаки пожарной безопасности.
6. Характеристики имеющихся в субъекте хозяйствования средств противопожарной защиты и пожаротушения и правила пользования ими.
7. Практические действия в случае возникновения пожара (вызов подразделений пожарной аварийно-спасательной службы, внештатных пожарных формирований, эвакуация людей и материальных ценностей, применение средств противопожарной защиты и пожаротушения, способы оказания первой помощи пострадавшим при пожаре).
Приложение 2
к Инструкции о порядке подготовки
работников по вопросам пожарной
безопасности и проверки их знаний
в данной сфере
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов программы первичного противопожарного инструктажа
1. Взрывопожароопасные свойства обращающихся веществ и материалов.
2. Возможные источники зажигания, меры предупреждения пожара и взрыва.
3. Характеристики пожарной опасности производственных участков, помещений, территорий, где осуществляется работа инструктируемого.
4. Имеющиеся средства противопожарной защиты и пожаротушения, связи, техника безопасности при тушении пожара.
5. Противопожарный режим в подразделении (содержание территории, проходов, проездов, подходов к средствам противопожарной защиты и пожаротушения, режим курения и другие требования пожарной безопасности).
Приложение 3
к Инструкции о порядке подготовки
работников по вопросам пожарной
безопасности и проверки их знаний
в данной сфере
ЖУРНАЛ
регистрации противопожарных инструктажей
________________________________________
(наименование субъекта хозяйствования)
ЖУРНАЛ
регистрации противопожарных инструктажей
________________________________________________________________
(юридическое лицо (его структурное подразделение), индивидуальный предприниматель)
Начат ____ _____________ 20_____ г.
Окончен ____ ___________ 20_____ г.
Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) лица, прошедшего инструктаж
Профессия (должность) лица, прошедшего инструктаж
Вид инструктажа (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой)
Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) лица, проводившего инструктаж
Должность лица, прово-
дившего
инструктаж
лица, прово-
дившего инструктаж
лица, прошед-
шего инструк-
таж
Подготовка работников по вопросам пожарной безопасности
Противопожарные инструктажи
В целом нормы Инструкции N 36 повторяют требования, установленные ППБ Беларуси 01-2014. Вместе с тем, хотя виды инструктажей остались прежними (вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой), в порядке проведения некоторых из них произошли изменения. Рассмотрим их.
Лица, проводящие инструктажи
Скорректирован круг лиц, которые проводят противопожарные инструктажи :
— руководитель юридического лица, ИП или
— лицо, ответственное за пожарную безопасность юридического лица (его структурного подразделения), ИП.
Периодичность проведения повторного инструктажа
Установлено, что проводить повторный инструктаж необходимо со всеми работниками. Это же закреплено и в ППБ Беларуси 01-2014. Вместе с тем скорректирована периодичность его проведения :
— не реже одного раза в полугодие — с работниками, занимающимися проведением пожароопасных, в том числе огневых, работ;
— не реже одного раза в год — с остальными работниками.
Случаи проведения внепланового инструктажа
Пересмотрен перечень случаев, при наступлении которых проводится внеплановый инструктаж. В частности, его нужно проводить, если руководитель юридического лица (его структурного подразделения), ИП либо лицо, ответственное за пожарную безопасность, выявили :
— нарушения работниками требований пожарной безопасности;
— недостаточный уровень знаний у работников по вопросам пожарной безопасности.
Внесение записей о проведении инструктажей
Форма журнала регистрации инструктажей претерпела некоторые изменения по сравнению с той, что содержится в ППБ Беларуси 01-2014. В частности:
— исключена графа «Причина проведения внепланового, целевого инструктажа». Вносить запись о причине проведения целевого инструктажа теперь нужно в графу, в которой указывается вид инструктажа (графа 5). Что же касается внепланового, то причину его проведения в журнале указывать не надо ;
— добавлена графа «Должность лица, проводившего инструктаж». Ранее она фигурировала лишь в журнале регистрации вводного инструктажа, который, напомним, теперь вести не обязательно.
Проверка знаний по итогам инструктажей
Подготовка по программе ПТМ
Подробнее о программах ПТМ см. комментарий «МЧС утвердило программы пожарно-технического минимума».
Лица, проходящие подготовку по программе ПТМ
Периодичность проведения подготовки по программе ПТМ
По общему правилу проводить подготовку по программе ПТМ необходимо :
— не позднее одного месяца после приема работника на работу;
— не реже одного раза в три года в процессе трудовой деятельности.
Лица, проводящие подготовку по программе ПТМ
Уточнено, что проводить подготовку по программам ПТМ имеют право только руководители и специалисты. При этом они должны :
— либо иметь образование в области обеспечения пожарной безопасности или предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— либо пройти повышение квалификации по направлению «Обеспечение пожарной безопасности».
Оформление документов
Как и прежде, лицам, успешно прошедшим проверку знаний по итогам прохождения подготовки по программе ПТМ, выдается талон *(приложение 5 к Инструкции N 36). Форма талона претерпела незначительные изменения. В частности, теперь в талоне можно указывать наименование структурного подразделения, которое производило подготовку. Ранее в соответствующей строке талона указывалось только наименование организации.
Журнал учета проведения занятий по пожарно-техническому минимуму
Образец и пример заполнения журнала учета по проведению занятий по пожарно-техническому минимому
Настройка блока страниц
Ламинировать обложку C двух сторон
Нумерация, скрепление, печать:
Отверстия для прошивки
Тиснение на обложке
Все настройки
Настройка обложки
Проклеить корешок бумвинилом
Цвет обложки:
Цвет обложки:
Бумвинил
Кожзам
Бумага
Логотип на обложку
Образец журнала
Еще сомневаетесь, где купить и заказать качественные журналы и бланки по Вашему образцу? Только у нас!
Мы доставляем заказы не только по Москве и области, но и по всей России.
Воспользовавшись калькулятором журнала, Вы настроите нужное количество страниц, обложку, логотип и т.д.
Добавить отзыв
Журнал регистрации инструктажа по пожарной безопасности
от 35 руб.
Журнал учета огнетушителей
от 35 руб.
Настройка журнала
Настройка журнала
Вы можете за 10 рублей разместить логотип Вашей организации на обложке журнала.
Логотип будет размещен над названием журнала по центру.
Размер файла не должен превышать 2 мб. Формат загружаемого файла с логотипом должен быть jpg, jpeg, gif или png. Имя файла должно состоять только из английских букв и цифр. Цветность Вашего логотипа может быть как черно-белой (градации серого), так и цветной.
Пример расположения логотипа на вертикальной обложке
Пример расположения логотипа на горизонтальной обложке
Как правильно заполнять журнал по пожарной безопасности
Для чего нужен журнал инструктажа по пожарной безопасности
Правила пожарной безопасности необходимо соблюдать всем хозсубъектам без исключения во избежание трагических последствий. За обеспечение пожарной безопасности отвечает руководитель организации, а также прочие ответственные лица. В связи с этим компаниям следует вести и хранить документы, среди которых соответствующие приказы руководителя, журналы по пожарной безопасности.
Форма журнала регистрации инструктажей по пожарной безопасности приведена в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ и скачайте образец журнала.
Инструкция о соблюдении пожарной безопасности, согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской федерации» от 16.09.2020 № 1479, должна содержать следующие сведения:
Вся эта информация должна быть получена сотрудниками, а данные об ознакомлении персонала с ней отражены в журнале по пожарной безопасности.
О прочих документах, отражающих правила соблюдения безопасного режима работы, можно прочитать в материале «Правила внутреннего трудового распорядка ― образец-2015».
Какая информация заносится в журнал регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте
Все сотрудники при оформлении трудовых отношений должны пройти курс пожарной безопасности в соответствии с приказом МЧС России «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» от 12.12.2007 № 645. При этом требуется назначить ответственное лицо за проведение инструктажа, проверку полученных знаний работниками и фиксирование результатов в журнале по пожарной безопасности.
Порядок проведения инструктажа по пожарной безопасности приведен в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ и прочитайте актуальный материал.
Вводный инструктаж для ознакомления с правилами пожарной безопасности проводится для всех работников независимо от занимаемых ими должностей. При этом в журнале противопожарного инструктажа на рабочем месте фиксируются даты проведения и вид занятий, список обучаемых сотрудников, а также их должности. На занятиях раскрывается информация, содержащаяся в инструкциях по пожарной безопасности. Кроме того, они могут включать профилактические тренировки по ликвидации пожароопасной обстановки и применению противопожарного оборудования.
Информация о сроках хранения документации по пожарной безопасности доступна в материале «Какие сроки хранения документов по номенклатуре дел».
Итоги
Принятие мер в целях исключения пожароопасной обстановки на предприятиях, фиксирующихся в журналах по пожарной безопасности, способствует устранению угрозы для жизни, здоровья сотрудников, а также имущества компании. Тогда как нарушение мер пожарной безопасности может привести к существенному штрафу по ст. 20.4 КоАП РФ при проверке контролирующими органами и даже к возбуждению уголовного дела, если имеются пострадавшие при пожаре лица.