Дресс-код для инспектора
Руководители всех региональных управлений Федеральной налоговой службы на прошлой неделе получили жесткое письмо с требованием исключить очереди и изменить график работы налоговых инспекций.
Об этом вчера сообщила журналистам заместитель руководителя ФНС России Наталья Завилова.
Переодеть всех налоговиков в единую форму пока возможности нет. Но как сказала начальник управления по работе с налогоплательщиками Лариса Катышева, наряжаться на рабочем месте инспектора «должны в светлые тона, использовать минимум косметики, ювелирных украшений и аксессуаров». Кроме того, они должны научиться по-новому разговаривать с клиентами: называть их исключительно по имени-отчеству, а в случае, если звонит параллельный телефон, попросить разрешения отвлечься ненадолго и максимально быстро вернуться к прежнему разговору. В письменных уведомлениях надо будет исключить обращения к гражданам в третьем лице, как это было принято до сих пор. Обращаясь к конкретному лицу, инспектора почему-то писали: «Иванов Иван Иванович не оплатил транспортный налог».
Между тем, из опроса налогоплательщиков, какие меры по усовершенствованию работы ФНС России в первую очередь нужно предпринять, следует, что юрлиц и индвидуальных предпринимателей больше всего напрягает сложность заполнения налоговых деклараций и труднодоступность сотрудников ФНС для консультаций.
Впрочем, никаких нововведений по упрощению формы налоговых деклараций, судя по словам Завиловой, не предвидится. Более того, ФНС предпочли сослаться на американский опыт, отметив, что в США есть даже 2 миллиона профессиональных специалистов, которые помогают налогоплательщикам заполнять налоговые документы. В Америке все это делается не бесплатно. Однако в российской ФНС ставка будет сделана на создание массовых call-центров по налоговому консультированию граждан. К осени этого года первый такой центр заработает в Москве. Там будут отвечать на любые вопросы налогоплательщиков. А если сотруднику call-центра не хватит компетенции, то звонок гражданина переключат на дежурного инспектора той или другой налоговой инспекции, пояснила Катышева. В сложных случаях и при конфликтных разбирательствах налогоплательщиков будут тут же записывать на прием к конкретным специалистам.
Налоговых инспекторов заставят одеваться в рабочем стиле и меньше «гонять чаи»
Проведенная недавно ведомственная проверка служебной дисциплины показала, что сотрудники систематически опаздывают на работу, злоупотребляют перекурами и чаепитиями. Кроме того, наряды инспекторов показались ревизорам слишком откровенными. Руководителям инспекций поручено немедленно разобраться с ситуацией.
ФНС хочет укрепить доверие граждан
В письме, разосланном начальникам инспекций, исполняющая обязанности руководителя УФНС по Москве Ольга Черничук пишет: «Имидж налоговой службы как государственного органа является составной частью ее эффективной деятельности. Достойный внешний вид сотрудника, соблюдение им требований служебной этики способствует укреплению доверия граждан к налоговым органам г. Москвы, оказывает влияние на поведение и поступки людей».
Между тем проведенная проверка показала, что некоторые инспекторы носят на работе «чрезмерно открытую одежду», злоупотребляют косметикой и украшениями. Систематически нарушается и служебная дисциплина — сотрудники опаздывают на работу и без уважительных причин отсутствуют на рабочем месте.
Дресс-код налогового инспектора
Начальникам инспекций поручено внести в служебный распорядок требования к внешнему виду и провести среди сотрудников разъяснительную работу по поводу опозданий. Теперь инспекторам запрещено носить одежду и обувь, предназначенную для отдыха и занятий спортом. Мужчина-инспектор обязан быть всегда аккуратно пострижен и опрятно одет, а женщина — носить одежду в деловом стиле, а также соблюдать умеренность в использовании косметики и украшений.
Деловой вид сотрудника инспекции будут учитывать при присвоении очередных классных чинов, от которых зависит зарплата налоговиков. Особо непонятливых могут подвергнуть дисциплинарным взысканиям вплоть до увольнения.
Налоговый дресс-код
Участие фирмы в составлении рабочего гардероба сотрудников может иметь две причины. Во-первых, в определенных сферах деятельности законодательство требует обеспечить персонал спецодеждой. Во-вторых, компания сама может предусмотреть для работников униформу в целях поддержания определенного имиджа. Бухгалтеру в данной ситуации важно не перепутать форменную одежду со специальной, поскольку их налоговый учет весьма различен.
Отличительные черты
Обеспечить сотрудников сертифицированной специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) фирма должна в том случае, если они заняты на работах с вредными и опасными условиями труда или выполняют свои обязанности в особых температурных режимах (ст. 212, 221 ТК). Таким образом, главной отличительной чертой «специальной» формы является ее защитное предназначение. К тому же она должна иметь сертификат соответствия. Так, специальная кожаная обувь для защиты от общих производственных загрязнений должна отвечать требованиям ГОСТа Р 12.4.187-97 (постановление Госкомстата от 8 января 2003 г. № 3). Правила обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты утверждены постановлением Минтруда от 18 декабря 1998 г. № 51. Их действие распространяется на работников всех организаций, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи «спецовки», ранее утверждаемых Минтрудом, а теперь Минздравсоцразвития. К примеру, не так давно Минздравсоцразвития обновило Типовые нормы для работников, занятых на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах (приказ Минздравсоцразвития от 16 июля 2007 г. № 477, вступивший в силу 4 января 2008 г.).
Наличие у сотрудников форменной одежды также может быть предусмотрено законодательно. В частности, такое правило установлено для рестораторов (ГОСТ Р 50762-95); предприятий торговли — в отношении работников торгового зала (письмо Роскомторга от 11 июля 1995 г. № 1-952/32-9); гостиниц категории «две звезды» и более (приказ Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 г. № 86). На практике же фирмы нередко разрабатывают и утверждают внутренние правила ношения униформы сотрудниками, даже когда это не является обязательным. Такая мера помогает подчеркнуть индивидуальность компании и оказываемых ею услуг. В данной ситуации нелишне помнить следующее. Как пояснил Минфин в письме от 1 ноября 2005 г. № 03-03-04/2/99, в отличие от специальной одежды форменная не предназначена для предотвращения или уменьшения вредного воздействия на сотрудников производственных факторов. Ее функция заключается в том, чтобы довести до сведения потребителей наглядную информацию о принадлежности работника к конкретной организации. В связи с этим, отметили финансисты, униформа, для признания ее таковой, должна быть выполнена в единой цветовой гамме и содержать символику компании, товарный знак или логотип. Причем последние необходимо предусмотреть непосредственно на одежде, а не только на съемных деталях костюма — значке, галстуке или косынке.
«Специальные» налоги
Право на то, чтобы включить стоимость приобретенной и выданной сотрудникам спецодежды в состав материальных расходов при расчете налога на прибыль, компаниям дает подпункт 3 пункта 1 статьи 254 Налогового кодекса. Тем не менее, как это нередко бывает, имеется и ряд ограничений.
Во-первых, согласно точной формулировке данного пункта, он относится только к той «спецовке», которая «не является амортизируемым имуществом». Следовательно, если приобретенные средства индивидуальной защиты отвечают требованиям пункта 1 статьи 256 Кодекса (СПИ более года, а стоимость — свыше 20 тысяч рублей), то списывать их придется путем начисления амортизации.
Во-вторых, фирма вправе уменьшить налогооблагаемую прибыль на расходы по приобретению только той спецодежды, выдача которой работникам предусмотрена законодательством. По-крайней мере, именно такой позиции придерживается Минфин в письме от 13 ноября 2007 г. № 03-03-06/1/811. В обоснование своего мнения финансисты сослались на все тот же подпункт 3 пункта 1 статьи 254 Кодекса, в котором действительно содержится оговорка, что речь идет лишь о СИЗ, предусмотренных российским законодательством. Правда, ранее финансисты высказывали и более либеральную точку зрения. В письме от 23 апреля 2007 г. № 03-04-06-01/128 они указали, что уменьшить налогооблагаемую прибыль можно и на стоимость спецодежды, которая выдана работникам согласно нормам, предусмотренным на самом предприятии. Напомним, что Трудовой кодекс позволяет работодателю с учетом мнения профсоюзов устанавливать свои нормативы на выдачу СИЗ, если они улучшают защиту работников по сравнению с типовыми нормами.
Что касается ЕСН, то, по мнению представителей Министерства финансов, на стоимость спецодежды, выданной работникам в соответствии с законодательством, налог начислять не нужно. Основанием тому является подпункт 2 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса. А вот НДФЛ не придется уплачивать лишь в том случае, если «спецовка» выдается сотрудникам исключительно для осуществления производственной деятельности и не переходит в их собственность (письмо Минфина от 4 апреля 2007 г. № 03-03-06/1/214).
«Форменное» налогообложение
Если спецодежду для сотрудников работодатель обязан приобретать непосредственно за свой счет, то к выдаче униформы законодательство такого требования не выдвигает. Таким образом, фирма может предоставлять сотрудникам форменное обмундирование как бесплатно, так и за плату в полном или частичном размере. Затраты на приобретение или изготовление формы (в части стоимости, не компенсируемой сотрудниками) могут быть включены в расходы на оплату труда на основании пункта 5 статьи 255 Налогового кодекса. Однако и здесь не обошлось без оговорок. По мнению специалистов главного финансового ведомства, данное положение НК применимо лишь в ситуации, когда форменное обмундирование передается в личное постоянное пользование работников. Если униформа учитывается на балансе компании, то уменьшить налогооблагаемую прибыль на ее стоимость работодатель не вправе. Причем в данном случае не поможет и тот факт, что обязанность фирмы по оплате расходов на приобретение такого обмундирования закреплена в трудовом или коллективном договоре (письмо Минфина от 18 февраля 2008 г. № 03-03-06/1/102).
От обложения ЕСН на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса «выплаты» в виде выдачи форменного обмундирования освобождены, если отвечают двум требованиям: форма для сотрудников является обязательным атрибутом в соответствии с законодательством и передается в их непосредственную собственность. Права собственности играют ключевую роль и при решении вопроса о том, необходимо ли удерживать со стоимости бесплатно выданной униформы НДФЛ. Как и в случае со спецодеждой, налог не подлежит уплате при условии сохранения прав на обмундирование за фирмой (письмо Минфина от 7 июня 2006 г. № 03-03-04/1/502).
О. Привольнова, эксперт «Федерального агентства финансовой информации»
Мы пишем полезные статьи, чтобы помочь вам разобраться в сложных проблемах бухучета, переводим сложные документы «с чиновничьего на русский». Вы можете помочь нам в этом. Это легко.
*Нажимая кнопку отплатить вы совершаете добровольное пожертвование
Дресс-код для чиновника
Насколько наши госслужащие просвещены по части дресс-кода?
Гилана Михайлова: Если бы они были просвещены хотя бы процентов на шестьдесят, мы бы не занимались разработкой этих рекомендаций столько времени.
А сколько времени вы ею занимались?
Гилана Михайлова: Год. А до этого еще год готовились. Это достаточно сложная и трудоемкая работа. В ней участвовали специалисты по протоколу, этикету, стилисты, имиджмейкеры, портные.
Госслужащие привлекались к этой работе?
Гилана Михайлова: Конечно. Они у нас были экспертами. Мы им посылали проекты на отзыв. Надо сказать, что в своих рекомендациях госслужащие были намного жестче, чем разработчики.
Много ли госслужащие в этом понимают? Вы же сами сказали: если бы они были просвещены хотя бы процентов на шестьдесят.
Гилана Михайлова: Тем не менее они встречаются каждый день со своими коллегами, что-то их раздражает в одежде, что-то не нравится.
Документ, который вы подготовили, уже лег чиновникам на столы?
Гилана Михайлова: Да, месяца полтора назад мы его разослали по регионам.
Лучше правила знать и от них отступать, чем не знать и делать все неправильно
Итак, что уместно и что неуместно в одежде чиновника?
А какой должна быть сорочка для мужчины?
Гилана Михайлова: С сорочками все просто. Никаких принтов. Почти любой мелкий рисунок годится. Цвета тоже прописаны, и там довольно большой спектр. Кроме слишком ярких.
Цвет галстука?
Гилана Михайлова: Любой, какой нравится.
И красный?
Гилана Михайлова: Почему нет? Но не «трамповский» красный, а бордовый или красный с какими-то вставками.
Аксессуары?
Гилана Михайлова: О них тоже сказано. Например, для дам невозможны войлочные или какие-то рукодельные из ракушек, найденных в счастливое время с ребенком на берегу моря. Это все только для дома, на работу в этом ходить не очень прилично. Недопустимы также всякие снеговики или змеи.
А изделия из янтаря?
Гилана Михайлова: Это уже бижутерия, она может быть и с серебром, и с золотом, это все вполне допустимо.
Прописан ли ценовой диапазон в одежде, аксессуарах?
Гилана Михайлова: В документе ничего не говорится о ценах. Этот вопрос тонкий и остается на усмотрение госслужащего. Мы же понимаем, что госслужащие очень разные и у них разные зарплаты. Тем не менее, если дама работает, скажем, в администрации области или края и на ней «Шанель», и все считают, что это не фейк, а настоящая «Шанель», мне кажется, это не очень корректно по отношению к людям, с которыми ей приходится встречаться.
Существует ли некая мода внутри дресс-кода?
Гилана Михайлова: Конечно. Если человек разбирается в моде, понимает тренды и ему интересно себя каким-то образом наряжать, то почему нет? Тут дресс-код только в помощь.
Прически?
Мне кажется, лучше, чем кто бы то ни было, это понимает бывший сенатор Валентина Петренко.
Гилана Михайлова: Это ее собственное позиционирование. Ее и знают все благодаря прическе. В любой точке мира она очень запоминаема и никогда не потеряется.
Гилана Михайлова: Это рекомендации. Это не дамоклов меч. Лучше правила знать и от них отступать, чем не знать и оказаться в неловкой ситуации.
Я встречала парочку депутатов в косоворотках
Люди с трудом принимают любые регламентации, особенно в одежде. «Я сама знаю, что и когда надевать, не надо мне указывать». Вы уверены, что чиновники не будут пренебрегать вашими советами?
Гилана Михайлова: Есть очень маленький процент просто неадекватных людей. На госслужбе они тоже есть. И они говорят: нет, мы будем ходить в «леопардах», мы будем носить белые прозрачные блузки с черным бельем, мы таким образом позиционируем себя. Но рано или поздно им объяснят, что они представители государственной власти, они несут определенную ответственность за ту или иную часть работы именно в государственной сфере, как представители государства. И поэтому должны выглядеть подобающе. Большинство людей, с которыми мы встречались и разговаривали о дресс-коде, говорили: ну наконец-то, теперь хотя бы понятно, что и когда уместно надевать.
И все равно государственные мужи сопротивляются дресс-коду. Бывший руководитель службы протокола президента СССР, бывший шеф протокола первого президента России Владимир Шевченко рассказывал мне, что на Горбачева так и не удалось надеть фрак, а Ельцина с трудом удалось облачить в смокинг.
Кто из российских чиновников, на ваш взгляд, может служить эталоном в одежде?
По этому поводу была определенная реакция с монгольской стороны?
Гилана Михайлова: Была. И пресса об этом тоже не умолчала.
Гилана Михайлова: Нет, это все равно дресс-код, просто другой. Все участники пикника или рыбалки знают, что мероприятие публичное, что работают журналисты, идет телесъемка, и поэтому имеет значение, как ты одет.
Известный советский танцовщик Махмуд Эсамбаев был депутатом Верховного совета СССР, куда являлся на заседания в безукоризненном европейском костюме, но неизменно в папахе. Национальные акценты в дресс-коде допускаются?
Гилана Михайлова: А почему нет? Правила нужно знать, чтобы иметь возможность их обходить, с чем прекрасно справлялся любимый в нашей семье Махмуд Эсамбаев. Я встречала парочку депутатов в косоворотках. Выглядело не так импозантно, как папаха Эсамбаева, но вообще национальная одежда входит в рамки высшего дресс-кода. Но Россия светское, цивилизованное государство. У нас не принято ходить в кокошниках и сарафанах на прием к губернатору или в Кремль.
Бывает, пиджак болтается, как у Пьеро, или, наоборот, едва сходится на груди
Каковы типичные ошибки в дресс-коде у наших чиновников?
А у мужчин?
Может, во избежание «вольностей» в одежде госслужащего стоило вернуться к мундиру?
Гилана Михайлова: У нас дипломаты имеют мундиры и по торжественным случаям их надевают. Как и прокуратура, военные, еще ряд министерств. Но, на мой взгляд, вводить мундиры для всех чиновников нецелесообразно. Даже если они вынуждены будут заплатить из своего кармана часть денег за свои мундиры, то другая часть все равно ляжет на карман налогоплательщиков.
А у советской номенклатуры был дресс-код? Вот, скажем, френч. Его в 30-е годы все начальники носили.
Гилана Михайлова: Скорее, символ времени. Кожанкой можно было подчеркнуть свою революционность. Так же, как, например, красной косынкой.
Если человек плохо выглядит, мне не хочется за него голосовать
Как соотносятся дресс-код и мода? Дресс-код может игнорировать моду?
Гилана Михайлова: Он ее не игнорирует. Скажем, две пуговицы на однобортном пиджаке у губернатора не противоречат моде. А лет двадцать назад в ходу были пиджаки с тремя пуговицами, и мужчины-госслужащие следовали этой моде.
Дресс-код играет какую-то роль в достижении успеха?
Гилана Михайлова: Несомненно. Потому что именно внешний вид кричит о людях больше, чем они сами могут о себе сказать. Если у тебя пиджак больше, чем ты, на парочку размеров, да еще на плечах которого перхоть. А мне бы хотелось, чтобы госслужащие хорошо выглядели. Они должны соответствовать своему положению и показывать общественности не заскорузлость бюрократии, а современный подход к государственной службе. В том числе и внешним видом. Если человек плохо выглядит, мне не хочется за него голосовать и большого доверия он у меня не вызывает.
Налоговых инспекторов заставят одеваться в рабочем стиле и меньше «гонять чаи»
Руководство управления Федеральной налоговой службы по Москве наконец услышало граждан, недовольных длинными очередями и расслабленным стилем работы инспекторов.
Проведенная недавно ведомственная проверка служебной дисциплины показала, что сотрудники систематически опаздывают на работу, злоупотребляют перекурами и чаепитиями. Кроме того, наряды инспекторов показались ревизорам слишком откровенными. Руководителям инспекций поручено немедленно разобраться с ситуацией.
ФНС хочет укрепить доверие граждан
В письме, разосланном начальникам инспекций, исполняющая обязанности руководителя УФНС по Москве Ольга Черничук пишет: «Имидж налоговой службы как государственного органа является составной частью ее эффективной деятельности. Достойный внешний вид сотрудника, соблюдение им требований служебной этики способствует укреплению доверия граждан к налоговым органам г. Москвы, оказывает влияние на поведение и поступки людей».
Между тем проведенная проверка показала, что некоторые инспекторы носят на работе «чрезмерно открытую одежду», злоупотребляют косметикой и украшениями. Систематически нарушается и служебная дисциплина — сотрудники опаздывают на работу и без уважительных причин отсутствуют на рабочем месте.
Дресс-код налогового инспектора
Начальникам инспекций поручено внести в служебный распорядок требования к внешнему виду и провести среди сотрудников разъяснительную работу по поводу опозданий. Теперь инспекторам запрещено носить одежду и обувь, предназначенную для отдыха и занятий спортом. Мужчина-инспектор обязан быть всегда аккуратно пострижен и опрятно одет, а женщина — носить одежду в деловом стиле, а также соблюдать умеренность в использовании косметики и украшений.
Деловой вид сотрудника инспекции будут учитывать при присвоении очередных классных чинов, от которых зависит зарплата налоговиков. Особо непонятливых могут подвергнуть дисциплинарным взысканиям вплоть до увольнения.